С 5 по 6 октября 2022 года в Москве прошел второй Каспийский экономический форум (КЭФ), который является крупнейшей площадкой для обсуждения вопросов регионального сотрудничества. В ходе пленарного заседания выступили премьер-министр России Михаил Мишустин, премьер-министр Азербайджана Али Асадов, премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов, первый вице-президент Ирана Мохаммад Мохбер, вице-премьер Туркменистана Ходжамурад Гельдымурадов. Участие во втором КЭФ приняли более 1000 делегатов из государств каспийской «пятерки», а также ряда дружественных стран – Беларуси, Кыргызстана и Узбекистана. Ранее российский президент Владимир Путин отметил важность проведения КЭФ в Москве и обозначил ключевые задачи для стран Прикаспия – наращивание торгово-инвестиционных связей, углубление взаимовыгодной промышленной и высокотехнологичной кооперации.
Напомним, что решение о создании КЭФ было принято лидерами каспийской «пятерки» (Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан и Туркменистан) на V каспийском саммите 12 августа 2018 года в Актау. Изначально данный форум был нацелен на развитие торгово-экономических связей и транспортно-логистической инфраструктуры прикаспийских государств. Первый Каспийский экономический форум, который состоялся 11-12 августа 2019 года в Туркменбаши, подтвердил актуальность и востребованность такого формата. Второй КЭФ показал расширение круга задач торгово-экономического сотрудничества каспийской «пятерки», включая транспортную, энергетическую, туристическую и экологическую сферы и поставил вопрос о создании постоянно действующего координационного органа для интеграции стран Прикаспия.
В своем выступлении российский премьер Михаил Мишустин обратил внимание на тот факт, что сегодня Прикаспийский регион – один из самых динамично развивающихся экономических макрорегионов мира. К примеру, за прошедшие 20 лет совокупный ВВП там увеличился почти в три раза, а взаимная торговля – в пять раз. Только за минувшие пять лет доля стран Каспийского региона в мировом ВВП выросла до 3,6%. Взаимный товарооборот каспийской «пятерки» вырос в 1,5 раза, а по итогам прошлого года товарооборот России с прикаспийскими странами увеличился более чем на треть. Председатель правительства РФ особо подчеркнул огромное значение Каспия, находящегося на пересечении транспортных и энергетических артерий. Как отметил в финале своего выступления Михаил Мишустин, мир вступил в период трансформаций, которые носят фундаментальный характер: «Формируются новые центры развития, и один из них – это Каспийский регион». [1]
Предложения партнеров по каспийской «пятерке»
Премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов подчеркнул, что уникальное географическое расположение Каспия играет важную роль в развитии международной торговли. Одним из ключевых направлений для приложения совместных усилий глава казахстанского правительства назвал развитие транспортной инфраструктуры, а среди важнейших направлений транзита обозначил коридор «Север – Юг». «Это кратчайший маршрут в страны Персидского залива. Казахстанский порт «Актау» может стать узловым на маршруте «Индия – страны Персидского залива – Иран – Казахстан – Россия», – считает Алихан Смаилов. Глава казахстанского кабмина акцентировал внимание на необходимости синхронного устранения «узких» мест на Транскаспийском международном транспортном маршруте, что необходимо для расширения грузопотоков между Европой, Центральной Азией и Китаем. Для этого потребуется координация усилий всех стран каспийской «пятерки» – как для разработки соответствующей дорожной карты, так и для совместной практической работы по развитию транзитных маршрутов на Каспии. [2]
Представители Азербайджана, Ирана и Туркменистана в своих выступлениях на КЭФ также поддержали развитие многостороннего сотрудничества на Каспии. Так, азербайджанский премьер-министр Али Асадов заявил, что сотрудничество с прикаспийскими государствами занимает особое место во внешнеполитической стратегии Азербайджана. К примеру, всего за 8 месяцев 2022 года торговый оборот Азербайджана со странами Каспийского региона увеличился более чем на 45%. Премьер-министр Азербайджана обратил особое внимание на сотрудничество в транспортно-транзитной сфере. Он отметил весомый вклад Баку в развитие международных транспортных коридоров (МТК) «Восток – Запад» и «Север – Юг», которые проходят через Каспий. «Так, за 8 месяцев текущего года транзитные грузоперевозки через нашу страну по коридору «Восток – Запад» увеличились на 20%, а по маршруту «Север – Юг» – на 33%», – сказал Али Асадов. Он подчеркнул, что сложившиеся новые реалии на Южном Кавказе позволяют расширить возможности транспортных путей в регионе, в этом смысле открытие Зангезурского коридора имеет весьма важное значение для всего Прикаспия. [3]
Вице-премьер туркменского правительства Ходжамырат Гельдымырадов призвал прикаспийские страны к сотрудничеству в сфере энергетики. По его словам, страны Каспия имеют огромные природные богатства и развитую топливно-энергетическую промышленность. «Так, добыча нефти в наших государствах в 2021 году составила 13,7 миллиона баррелей или 20% от мировой добычи. Добыча природного газа составила более 1 миллиарда кубометров или 26% от мирового объема. Страны региона вырабатывают 6% от мирового объема электроэнергетики», – подчеркнул представитель Туркменистана. По мнению Ашхабада, актуальным вопросом здесь остается повышение уровня координации межгосударственной деятельности, направленной на создание благоприятных условий для реализации совместных проектов в топливно-энергетической сфере. Туркменистан также выступает за устранение транспортных барьеров в прикаспийских странах и создание единой товаропроводящей системы. [4]
Итоги Каспийского экономического форума
Анализ выступлений глав правительств каспийской «пятерки» обнаруживает ряд ключевых тем для многостороннего сотрудничества на Каспии. Первая и самая важная задача – координация усилий по развитию транспортно-логистических возможностей. Регион Прикаспия должен стать одним из крупнейших в Евразии узлом трансконтинентальных перевозок. По экспертным оценкам, объем перевозок по коридору «Север – Юг» в прошлом году составил около 14 млн. тонн, но потенциал роста здесь огромен – практически двукратный к 2030 году. Вторая актуальная задача – переход стран Прикаспия на расчеты в национальных валютах, а также развитие независимой инфраструктуры финансов, включая создание общей платежной системы. К ней примыкает настоятельная необходимость всесторонней оценки санкционных рисков и выработки коллективного ответа на данные долгосрочные угрозы. Широкое поле для этого создает реализация совместных проектов в топливно-энергетической сфере.
Третья стратегическая задача для каспийской «пятерки» – углубление деловой кооперации и формирование новых производственных цепочек. Каждая из стран Прикаспия сейчас проводит новую индустриализацию, стремится преодолеть зависимость от импортной продукции и санкционных ограничений Запада. У ряда стран, таких как Россия, Казахстан и Туркменистан, уже есть национальные программы по импортозамещению, а Иран обладает уникальным опытом по обходу санкций. Только совместными усилиями всей «пятерки» можно построить стабильную экономику макрорегиона, резистентную к внешним воздействиям.
Четвертая важная задача – развитие сферы туризма на Каспии, которая сможет принимать не менее 1 миллиона путешественников ежегодно. Тут будет востребован туркменский опыт по созданию курортной зоны Аваза и новые предложения Азербайджана по созданию круизных линий на Каспии.
Пятая общая задача – экология уникального региона, здесь нужны общие активные усилия по минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Отметим, что в октябре с.г. планируется проведение в Баку 6-й конференции сторон Рамочной конвенции по защите морской окружающей среды Каспийского моря.
По итогам Каспийского экономического форума было подписано совместное коммюнике, в котором зафиксированы ориентиры для дальнейшей работы в рамках пятистороннего сотрудничества. Руководители делегаций подтвердили свою заинтересованность в налаживании взаимодействия прикаспийских государств с целью увеличения объемов торгового оборота и взаимных инвестиций, особо подчеркнули важность развития сотрудничества по линии промышленности. Страны «пятерки» констатировали, что «только многостороннее сотрудничество на Каспии позволит нивелировать негативные последствия для экономик прикаспийских государств, вызванные пандемией и турбулентностью мировых экономических процессов». Была отмечена важность взаимодействия стран-участников Каспийского экономического форума в области развития международных транспортных коридоров, в том числе МТК «Север – Юг».
В итоговом документе подтверждается приверженность региональных государств общей позиции, что Каспийское море является морем мира, дружбы и сотрудничества и все вопросы, связанные с Каспием, решаются мирными средствами и путем диалога. Участники договорились, что следующий аналогичный форум пройдет в 2023 году в Иране. В этой связи особого внимания заслуживает заявление Мохамммада Мохбера, первого вице-президента Ирана, который предложил создать общую экономическую зону в Прикаспийском регионе. Данная инициатива крайне важна по двум причинам. Во-первых, она исходит от иранской стороны, которая ранее довольно сдержанно относилась к интеграционным инициативам на Каспии. И во-вторых, это отражает общее мнение участников КЭФ о необходимости скорейшего перехода от прежней практики протокольных встреч и разговорных форматов к полноценному практическому сотрудничеству в рамках единой и влиятельной организации. Иначе все интересные деловые предложения, высказанные с трибуны КЭФ, так и останутся в рамках простого обмена мнениями, а не трансформируются в конкретные проекты и поручения правительства.
