Гражданское общество

Экологическая дипломатия

В современном мире наиболее активно развивается региональный уровень экологической дипломатии. На региональном уровне - это экологическая и природоохранная деятельность, проводимая преимущественно региональными экологическими институтами по реализации местных программ защиты природной среды. 

Экологическую дипломатию отличает ряд характерных мирных методов ее реализации: организация различных экологических мероприятий («зеленые» кинофестивали, эко-форумы, акции по сбору и переработке мусора, различные образовательные семинары и проекты), консультации и переговоры относительно возникающих экологических проблем, подписание двусторонних и многосторонних соглашений в области охраны окружающей среды.

Считается, что наиболее успешный опыт на этом уровне продемонстрировал Европейский Союз. Это при том, что, как показала практика, Европе не удалось избежать политизации экологической повестки. Однако, используя позитивный опыт ЕС, реализуя весьма общие положения Конвенции о правовом статусе Каспийского моря 2018 г. в области природоохранной деятельности, можно совместными усилиями найти общие эффективные подходы к решению экологических проблем Каспия и развитию международного экологического сотрудничества на уровне региона. Политика ЕС в области охраны природы демонстрирует, что страны с различным политическим, социальным и экономическим устройством могут эффективно работать над решением общих экологических проблем. Специалисты указывают, что «многосторонние соглашения являются наиболее частой практикой в экологической дипломатии».

Анализ показал, что экологическая дипломатия на Каспии имеет давнюю историю, однако в большей степени она касалась межгосударственных отношений и привычной дипломатической практики. И здесь, как и в других регионах, тоже не удалось избежать тех проблем, с которыми сталкивается экологическая дипломатия: бюрократизация механизма экологической дипломатии, проблема «Север-Юг», демографическая проблема, «отраслевой» подход к решению экологических вопросов, возрастающее количество международных конфликтов, основанных на экологических соображениях и вследствие нехватки природных ресурсов. 

Однако, учитывая тот факт, что экологические проблемы Каспия носят транснациональный характер и речь идет об общем водоеме, предполагается, что часть проблем будет нивелирована все возрастающим интересом России и других прикаспийских государств к обеспечению экологической безопасности. Последнее зафиксировано в соответствующих положениях Конвенции о правовом статусе Каспийского моря 2018 г.


В рамках экспертного дискурса специалисты предлагают 

-   провести инвентаризацию Каспийского моря; 

- научным сообществам, независимым гражданским институтам совместно провести ревизии и анализа всех проблем с выявлением угроз для Каспия; 

-  на следующем этапе  разработать проектов по выходу из кризисной ситуации и направить свои предложения в различные государственные институты власти всех приграничных стран для их принятия и реализации. 

- создать независимую постоянно действующую рабочую группу из специалистов в области охраны окружающей среды, имеющую постоянный доступ на всю территорию моря; 

- создать долгосрочные научные проекты по мониторингу и изучению моря и биоресурсов, реализуемых во всей акватории Каспия. 

- оптимизировать межгосударственное сотрудничество в формате нормативного закрепления «зеленого стандарта» Каспийского моря в форме Кодекса, на который должны опираться все страны Прикаспия при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, 

- наладить диалог власти и общественников через реализацию различных совместных мероприятий.

Помимо указанных выше предложений в числе рекомендаций привлеченных к экспертному опросу специалистов следует отметить следующие:

- ратификация (не ратифицировал только Иран), вступление в силу Конвенции и реализация мер для внедрения ее положений в практику. Это позволит обеспечить единый правовой статус Каспийского моря и укрепить сотрудничество в области природоохранной деятельности;

- разработка и реализация международных экологических проектов стран-участниц, направленных на охрану природы и биоразнообразия Каспийского моря (например, проект по очистке морской воды, проект по восстановлению рыбных запасов, проект по созданию заповедников и т. д.);

- развитие экологического туризма, который может стать эффективным инструментом для охраны природы и биоразнообразия Каспийского моря, разработки экологических маршрутов и обеспечения условия для экологического отдыха;

- развитие международного сотрудничества  в области природоохранной деятельности (например, создание международных комиссий, обмен опытом и технологиями, проведение совместных научных исследований и т.д.);

- разработка механизмов мониторинга и контроля за состоянием природы Каспийского моря (например, создание специальных органов, проведение ежегодных экспедиций и т.д.);

- привлечение общественности к природоохранной деятельности,  проведение информационных кампаний, организация экологических мероприятий;

- принятие законодательных актов, ужесточающих ответственность юридических лиц за сброс сточных вод в акваторию Каспийского моря, приведение нормативно-правовой базы к единообразию, а также ее постоянная и системная актуализация и т.д;

- реализация просветительских проектов по экологическому образованию молодежи;

- подготовка экологов-специалистов по морской фауне, а также в сфере изучения водных ресурсов; ихтиопатологов в прикаспийских регионах; 

- привлечение внимания общественности, государственных и коммерческих организаций, в том числе нефтедобывающих компаний, к проблеме вымирания каспийской нерпы (например, подготовка социальных видеороликов на экологическую тематику, выбор нерпы в качестве одного из символов любого прикаспийского региона); 

- проведение ежегодной международной экологической школы для подростков; 

- создание межгосударственного фонда по сбору средств на реализацию экологических мероприятий, фандрайзинг с целью сбора средств на реализацию экологических проектов с участием молодежи и образовательных структур;

- привлечение инфлюенсеров к популяризации экологических проектов, поднятие престижа профессии эколога.


См: З.Р. Гапизов, Н.И. Харитонова «Каспийская конституция»: историческое значение в контексте развития природоохранной деятельности на Каспии

https://odkb-csto.org/analytics/?ELEMENT_ID=23940#loaded